带领云南电大闯出一片新天地的徐彬校长。
云南，彩云之南，或云岭之南。这里地形极为复杂，西北高、东南低，最高峰的梅里雪山主峰的海拔是6740米，最低点的元江河谷的海拔仅有76.4米。全省除了高达84%是山地外，高原、丘陵占10%，还有不到6%的坝子、湖泊。这样的地理条件导致云南省交通不便、信息不发达、经济发展滞后，形成了云南电大山区、民族、边疆、贫困“四位一体”的办学结构。秋高气爽的9月，记者来到了地处彩云之南的云南电大，见识了云南电大多元发展的多种色彩，也认识了带领云南电大闯出一片新天地的徐彬校长。
2006年10月，徐彬从省教育厅调到云南电大做校长。当时的云南电大发展形势严峻——连续两年招生人数下滑，到2006年已经跌至最低谷。如何遏制住招生连年下滑的趋势成为迫在眉睫的问题。当时云南电大面临的困难有三: 首当其冲是招生系统问题。云南省16个州市中，14个州市的电大分校被合并，只有2所还独立存在，严重制约了云南电大的发展。除此之外，两个政策性的困难也不容小视，一是教育部停止了五年制高职的招生，二是教育部让电大停办全日制大专。
面对系统困难和政策限制，一味地抱怨等于坐以待毙，学校领导班子经过讨论达成共识，在这样困难的条件下，电大要发展，第一要扩展空间，第二要增大平台，第三要改革。在这个大思路的指导下，学校领导班子提出了以开放教育为主体，多元化办学谋发展的总体发展思路。
拼搏68天搭建干培平台
多元化办学谋发展，在具体操作上究竟要怎么做呢？2007年，云南电大刚好碰到一个机会——云南省委组织部要搞干部在线培训，主要是想学习借鉴北京、上海干部在线培训经验和办法。在实际考察过程中，省委组织部的领导发现云南电大综合条件很好，首先电大是做远程教育的，对远程教育的运营和管理都非常有经验；其次， 无论是技术条件、装备条件，还是人员条件，云南电大都非常符合这个项目的要求。
“但让组织部领导最终选定我们的还是我们的工作作风，是我们团结干事、积极努力的工作精神和踏实的工作态度感动了他们。”徐彬说，接到任务后，电大除了连夜赶制，在很短时间内就拿出了具体方案外，在具体沟通过程中，几乎做到了无条件配合。云南电大不仅决定拿出一层楼300多平米和10个专职工作人员来做干部在线培训项目，还出资50万元协助培训平台的建设。
4月12日省委组织部确定云南电大为合作单位，同时要求在7月1日之前开通平台，向“七一”献礼。时间紧任务重，云南电大举全校之力来做这件事情。按照组织部引进北京干部在线平台的总体原则，从考察调研、方案论证、设备购置，到系统建设集成、课件征集，技术人员加班加点，甚至是连轴转，最紧张的时候曾经3天3夜没合眼。最终，云南电大仅用了68天时间就保质保量地完成了这项工作。
6月20日，“云南省干部在线学习学院”揭牌暨学习系统启动仪式在云南电大举行，云南省因此成为继北京、上海、四川之后，第四个建立全省（市）性在线学习系统的省份。
随后，云南省所有副厅级以上的干部、县委书记、县长，还有组织部部长共300多人参加了第一期培训。
探索可持续发展模式
在徐彬看来，干部在线培训对云南电大来说意义重大，首先，它成为云南电大构建多元化发展空间和平台的第一个重大项目突破。其次，通过干部在线培训，实际上也锻炼了电大的技术队伍。再次，也是非常关键的一点，干部在线培训不仅把电大传统的学习模式拓展到党员干部的教育培训当中，还通过建设平台、运营平台、管理平台等工作，让云南电大在非学历培训上做了一个有益的尝试。
2008年，云南电大的干部培训进入稳定发展阶段，参加第一期培训的300多名学员转入正轨培训。2009年8月，云南省委组织部又对干部在线培训工作的开展提出了新的目标，即从2009年下半年开始，分两期，安排1.5万名左右的干部进行在线培训。通过两年多来运营和管理这个平台，徐彬发现做干部培训一定要注意这样几个问题:
做干部培训一定要以组织部门为主，要符合当前时事的发展，符合组织部门的要求。“双方合作，磨合在所难免，我们和省委组织部差不多磨合了近两年的时间。在磨合过程中我就发现，他们的管理模式、思路、要求和我们传统的远程教育模式是不一样的。”徐彬说，组织部要求的是能够实时学习，让学员自主学习，这和电大开放教育中规定课程让学员学习是不一样的。譬如，党的十七大召开后，马上就要求十七大的课件上网，省委召开几届几中全会，会议的主要精神是什么，对全省的具体要求是什么，要马上变成课件供学员学习。因此，及时和内容丰富是干部在线培训的两个重要指标。
徐彬还举了一个典型的例子来说明这两个指标的重要性: 干部在线培训平台建好后正好赶上全国开展林权制度改革，云南电大马上就从北京引进了林权制度改革的课件。在后来下去调研时，一个县委书记就提到了这个课件。他说，他搞林权制度改革时，拿着国家文件却不知道具体要怎么做。正在为找不到可以借鉴和参考的资料而发愁时，一次参加干部在线学习，他发现了这个有关林权制度改革的课件。课件中，北京的专家对文件进行了详细的解读，还穿插了对文件细枝末节的理解及一些辅助材料。“看了这个课件后，这位县委书记心里就对林权制度改革有底了。也可以说通过这个课件的学习，他取得了一手的资源。所以干部培训第一要有政治的敏锐性，跟得上政治发展的形势。第二就是课件，或者说学习内容要时时更新。干部需要什么，我们就要提供什么，就要补充什么。”
平台搭建好之后，如何实现可持续发展就成为重中之重。徐彬以为，虽然引入市场化的机制可能会出现与政策不完全吻合的情况，但要思考如何结合当地的情况，找到一个突破口和切入点，创新管理模式，从而使这个平台、这种教育模式可持续发展。在他看来，贵州省委托电讯托管设备的创新就很好。
据悉，从第二期学员开始，云南省干部在线培训平台将改变第一期由财政供养的方式，而采取收取适当培训费的方式来实现项目的可持续发展。徐彬告诉记者，干部在线培训项目发展到一定阶段后，云南电大将会借鉴干部培训模式拓展培训领域，比如说行业培训，一个厂或一个公司，通过在线的方式实现对员工的培训。“当然，我们现在依然在进行干部在线培训这个主体工作，现在平台正在进行二次升级，扩大容量，以满足1.5万人的培训需求。”
力争政策支持大力发展“一村一”
在云南电大，“一村一名大学生”计划自推出到2006年一直在进行试点，每年的招生规模都很小。徐彬发现“一村一”这样好的一个项目之所以推不开，最大的问题就在于缺乏政策支持，单靠电大自己的力量去做非常困难。所以他到任后做的另一件事情就是积极推动政府支持政策的出台。
通过新领导班子不懈的努力，2007年年初，省委农办、省教育厅、省财政厅、省农业厅、省扶贫办等部门联合下发文件。文件的核心内容就是省级统筹，加大对“一村一”计划的支持力度，省里每年拿出800万元，连续支持5年，为云南省16个州市的12870个行政村每村培养一名大学生。“一村一”计划的对象是具有高中（含职高、中专）或同等学历的农村青年。同时，鼓励复员退伍军人、农业科技示范户、村干部以及乡镇企业或龙头企业带头人、科技致富能手报名学习。专业设置分为种植、养殖和管理３个大类，包括作物生产技术、作物种子繁育、畜牧兽医、农村行政管理等19个专业。
省里的这个文件出台后，地市也纷纷发文，到了县里，县政府又会根据省、市两级文件的要求提出对该县的具体要求。“可以说有了省财政的支持，云南电大的‘一村一’计划推动起来就非常顺利了。” 在徐彬看来，在云南的130个县市区中，国家级贫困县加上省级贫困县就有接近90个，对这样的省情来说，“一村一”计划意义重大。第一，让学员学到了工作中实实在在能够用得上的知识，为农村经济发展培养了应用型人才。第二，与普通高校培养的大学生不同，“一村一”大学生是留得住的，从而真正解决了基层缺大学生的问题。“与电大其他项目的招生不同，‘一村一’计划可是块香饽饽，很多人找到我们说这个项目太好了，能不能再追加几个名额？我们只能向他们解释，这个计划是按照行政村来划分的，一个村只能给一个名额。与此同时，我们对项目管理的规范、到位也得到了省级相关部门的认可。”
拓展学历教育空间
在以开放教育为主体，多元化办学谋发展的整体思路指导下，近两年云南电大最大的动作是与云南省的一所高等职业技术学院实现合并办学。2009年7月，两校已经成功实现了人、财、物的全面整合。
在徐彬看来，要把电大办成一所名副其实的开放大学，就要拓展学历教育的空间、增强办学实力，实现既能搞学历教育又能搞非学历，既能搞全日制又能搞远程开放。说起合并的过程，徐彬用“先恋爱后结婚”来形容，即双方先进行谈判，形成一个初步的框架，后报省政府批复。说起来似乎是简单、浪漫，但现在回忆起那个过程，徐彬还是说出了“艰难”两字。双方的谈判由2008年3月持续到10月，仅从谈判时间之长就可窥见一斑。
据悉，双方在磨合过程中碰到了很多问题，包括行政隶属、办学形式、办学理念等等。但本着为了事业的发展、做大做强、资源共享这样一个目标，双方优势互补，最终达成了共识。徐彬分析说，电大的思路是要发展就要有一个大的发展空间，必须多元化办学，多条腿走路才能走得更稳更远。而这个多元化办学，实际上就涵盖了学历和非学历，成人和全日制等等。通过全日制的学习，可以弥补电大远程教育的一些弱项，比如说实验和实训条件，比如说电大的教师缺少真正面对面教学经验等。而对于一个普通的高等职业技术学院来说，所缺的是，第一没有电大这么多的办学资质和平台，第二没有电大这样一个覆盖全省的系统，第三专业拓展很困难。与之相比电大办了100多个本科和专科专业，有着丰富的教学资源，更有举办大专学历教育的管理经验。“两家各有强项，各有弱项，互补之后就会更加强大。”
2009年6月，省政府正式批复了这个合并项目，两所学校顺利领到“结婚证”。历时1年半之久的合并工作终于有了最终结果。据徐彬介绍，从6月底开始到7月下旬，在校党委的坚强领导下，花了整整1个月的时间，他们把两所学校原来的机构、职能进行重新调整和设置；对于在校的全日制的大专学生，按照专业，划分出7个学院，这7个学院今后的主要任务就是培养全日制的大专生或高职生。此外，按照办学类型划分出5个学院，如开放教育学院、成人教育学院、干部在线学习学院等。同时，本着所有部门自由选择、竞聘上岗的原则，学校还完成了近600名干部、教职工的竞聘上岗和双向选择，调动了中层干部的积极性，实现了教职工合理流动。
搭建教育立交桥
1979年5月29日，云南电大正式拿到了云南省委省政府关于建校的批复，云南电大因此把这一天作为校庆日。2009年5月29日，学校举行了隆重而简洁的30周年校庆庆典活动。以建校30周年为契机，对于学校的发展，徐彬有哪些规划呢？
他告诉记者，以开放教育为主，多元化办学谋发展仍然是学校的整体思路。首先坚定不移地坚持以开放教育为主。他认为开放教育始终是有前途的，随着整个高等教育改革不断深化和深入，随着全民学习、终生学习的学习型社会建设的开展，开放教育的发展空间肯定非常大。云南电大因改革滞后和政策、机制等因素带来了一些困难和障碍，导致开放教育招生出现短期内下滑，但实际上经过努力，开放教育一定是未来成人教育的主流。今年，由云南省教育厅主持，召开了一个全省近5年来最大规模的招生工作会，全力以赴地推动开放教育的招生工作。
其次，其他教育形式要多样化发展，各种教育形式互为补充、互相学习、互相借鉴。高职、成人本科、开放教育本科，除研究生外，实际上从中专到本科，各种形式的教育云南电大都有。多条腿走路，真正地做大做强，使电大名副其实地成为云南省继续教育、成人教育的主力、终身教育的重要支撑和骨干力量。
徐彬说: “多条腿走路后，我们还要考虑打通各种教育形式，建立立交桥。中专学生毕业以后，如果要继续学习，就可以通过我们的开放教育或高职让他拿到大专文凭；大专毕业生则可以学习我们的开放教育本科。我们要设计出几套这种东西来，让我们的学生除了就业之外有更多的选择余地，从过去的‘有什么选择学什么’，变为‘提供菜单想怎么学就怎么学’。学习的立交桥是真正的成人教育应该构建的东西。”
电大三十年 云岭绽奇葩
虽然云南电大三十年校庆的庆典活动已经过去了几个月，但当向记者说起当天的情景时，徐校长依然十分兴奋，仿佛依然陶醉在那喜庆的气氛中一般。
5月29日9时，云南电大30周年校庆庆典大会举行，30周年校庆活动也因而达到了高潮。
5月29日9时，在庄严的国歌声中，云南电大30周年校庆庆典大会举行，30周年校庆活动也因而达到了高潮。
在云南电大校庆日这天，云南省委、省人大、省政协、省政府的领导及中央电大、兄弟电大的代表和学校党政领导、教职工、学生400余人欢聚一堂，共同庆祝云南电大三秩华诞。云南省副省长高峰在发言中，除对云南电大建校30年来所取得的成绩及发展路子给予高度的评价和充分的肯定外，还为电大未来的发展指明了方向。
庆典大会持续了一个多小时，既庄严、隆重，又简洁、大方。
如果说庆典大会是云南电大30周年校庆活动的高潮的话，当天晚上1个半小时的文艺晚会就是整个校庆活动那个最圆满的句号。
文艺晚会没有什么大牌明星，所有节目都是由电大系统的老师和学生倾情表演的。既有合唱、独唱、歌舞，又有小品。其中，由学校几个老师自编自导自演的云南花灯《千里边疆电大情》得到了全场最热烈的掌声。节目描述的是电大招生报名的一个情景——几名学生找到老师咨询、报名，老师向学生解释电大是一个什么样的大学、怎样学习、学习过程中要注意什么问题等等，最后，学员报了名。虽然只有这样一个简单的情节，但因为是用云南的地方剧种花灯戏的形式编排的，全部用方言演唱，而每个词、每段话又都是老师们日常工作中最熟悉的那些事，所以观众听起来倍感亲切。尤其是那些离退休的老同志看了以后更是大声叫好，他们觉得这个节目是对电大人所经历的很多东西的一种浓缩。
说庆典大会是校庆活动的高潮是因为经过大约半年时间的筹备，在去年年底，校庆的第一个活动就开始了，那就是全省电大系统教职工的书画展。通过逐级选拔，在庆典大会当天形成了一个省级的展览，同时评出部分优秀作品送中央电大参加评选。
第二个活动是从2009年3月到5月每周安排1个学术讲座，主要是请省内外的专家来给教职工做讲座，如请省内高等教育方面的专家做学术讲座，请重庆电大的党委书记、校长刘建生讲重庆电大的发展，请上海电大的副校长徐皓做关于开放教育方面的讲座。5月29号下午，作为被聘请的第12位专家，香港大学的张伟远教授做了一个专题讲座。学术讲座不仅开拓了教职工的视野，对于增强学校的学术氛围也起到十分重要的作用。
除此之外，校庆活动还包括编纂学校30年发展的大事记、进行校庆征文、收集30年来的校友足迹，形成优秀学子风采录等等。徐校长告诉记者，通过这个收集他们发现，云南电大的很多校友都已成为各条战线的骨干力量，成为了各行各业的专家、学者、工程技术人员、管理人员。在这本学子风采录中，记者看到最有意思的一个学员是云南省弥勒县弥勒寺的住持，他做了住持后发现，作为住持，除了专业知识即精通佛教理论之外，还要掌握一定的管理知识，而他在管理方面有所欠缺。所以他就到电大读了一个管理专业的大专文凭。
经过校庆活动的收集、展示、总结、思考，抚今追昔，云南电大正应了“春风化雨三十载，云岭大地绽奇葩”这句赞誉。
